Así lo planteaba el I Congreso Regional de Destinos, durante el cual, a través de varios casos nacionales y regionales, se expusieron bases y experiencias referentes a la gestión mixta de destinos turísticos.
Por Martín Bruno
Con el objetivo de acercar las herramientas y estrategias más efectivas en lo que refiere a gestión de destinos turísticos, a distintos tomadores de decisiones del sector publico y privado fue realizada la primera edición del Congreso Regional de Destinos en Montevideo, en el cual fueron presentados casos exitosos de asociativismo de varios destinos nacionales y del Ente Turístico de Rosario (Argentina).
Este congreso, organizado por la empresa Comunicación Sur y la Asociación Uruguaya de Profesionales Universitarios en Turismo (APROUT), desarrolló su grilla de disertaciones a partir de tres ejes temáticos; Inversiones, Asociativismo y Profesionalización, que serían algo así como los pilares claves para el desarrollo y gestión de un destino turístico competitivo en Uruguay.
Aunque el famoso tema del trabajo en equipo ya es un clásico en cualquier conferencia o ponencia que se refiera al turismo, pocas veces se explica el misterio de “cómo trabajar en equipo sin morir en el intento”, conociéndose en el país decenas de casos de intentos de forjar ligas de turismo, asociaciones, o hasta los más de moda clusters turísticos, que han resultado infructuosos principalmente debido a la dificultad para trabajar en red, de coordinar con el sector publico, o de compartir responsabilidades económicas.
Ha fallado el asociativismo, y precisamente sobre este tema fue en el que más hincapié se hizo a lo largo de todo el Congreso Regional de Destinos, abriendo paso en la materia el caso de la ciudad argentina de Rosario.
ETUR: Gestión turística publico-privada
Héctor de Benedictis, presidente del Ente Turístico de Rosario (ETUR), fue muy certero al recalcar en primer lugar la principal ventaja de las gestiones turísticas basadas en modelos mixtos: la agilidad administrativa.
Es bien sabido que los tiempos del sector publico, ya sea Intendencia, Ministerio, Ente Publico u otro organismo de carácter estatal, no son para nada los mismos que los del sector privado, en el cual el tiempo vale oro y la burocratización de un tramite puede significar la perdida de un negocio, fuga de inversiones, perdida de confianza, y un seguro deterioro del destino.
Precisamente por ello, se destaca el modelo del que se ha valido Rosario para la planificación y desarrollo del turismo en la ciudad y su entorno, que comprende un organismo de cooperación pública-privada, que se vale a sí mismo administrativa y financieramente a partir de una organización interna que comprende un Consejo Directivo (integrado por 1 presidente, 3 funcionarios públicos y 6 representantes del sector privado), un Departamento Técnico y un Consejo Asesor.
Con respecto a la financiación, De Benedictis explicó el sistema empleado por ETUR para recaudar fondos, los cuales provienen exclusivamente del sector publico, y se obtienen mediante un aporte porcentual diferente para cada rubro turístico asociado al Ente, que es recogido en forma de impuesto, y volcado directamente a los fondos del ETUR.
Pero además de ello, se obtienen otros fondos a partir de actividades comerciales, como pueden ser la organización de eventos, venta de folletería o por la administración de atractivos turísticos, funcionando en este sentido como que si de una empresa privada se tratara.
En cuanto al uso que se hace de los fondos totales obtenidos, el presidente del Ente Turístico de Rosario mencionó que un 40% es destinado para recursos humanos, mientras que el resto es volcado en el desarrollo turístico de la ciudad.
Casos nacionales de gestión mixta de los destinos
Por su parte, en el panorama nacional se ve claramente la coincidencia entre los territorios que han optado por sistemas de gestión mixtos y los destinos turísticos más profesionalizados y competitivos del país, como es el caso de Montevideo (Conglomerado de Montevideo), Colonia (Asociación Turística de Colonia), Rocha (OGD Rocha), Piriápolis (APROTUR), y Destino Termas.
De todas formas, la existencia en estos destinos de organismos o asociaciones que involucran tanto al sector publico como al privado, y que operan sobre determinados aspectos del turismo (promoción, comercialización, gestión integral del destino), no significa la subordinación o eliminación de las Oficinas de Turismo locales, sino que las mismas suelen trabajar en conjunto con los organismos mixtos y servir de nexo con el sector publico.
Uno de los mejores ejemplos es el caso de Rocha, que bajo la coordinación de un ente territorial mixto conocido como O.G.D. Rocha (Organización de Gestión de Destino), ha catapultado al departamento como un destino natural y atractivo, con un destacado uso de las nuevas tecnologías para sus campañas comunicacionales y una fuerte labor de reorganización del espacio turístico rochense.
En la ocasión, hicieron uso de la palabra Ana Caram, Sub Directora de Turismo de Rocha y Jorge Simeone, por OGD Rocha, quienes explicaron a grandes rasgos el modelo de gestión por el que se guía el ente mixto, que se desarrollará bajo la forma jurídica de Fideicomiso de administración, y al que podría considerarse como el sistema de gestión de destinos turísticos no publico más avanzado del país, ya que además de las tareas de promoción y comercialización que suelen ser las habituales entre este tipo de organismos, OGD Rocha realiza además un trabajo integral de planificación y desarrollo turístico, siguiendo estrategias en pro del fortalecimiento institucional, de la diversificación de los productos turísticos, de la mejora de la competitividad del destino, y apuntando a la desestacionalización.
Con respecto al caso de Destino Termas, es singular el trabajo cooperativo que han llevado a cabo las intendencias de Salto y Paysandú, las cuales han puesto en marcha una marca común para comercializar y promocionar un producto turístico que caracteriza esa zona del litoral uruguayo, como lo son las aguas e infraestructura termales.
Menos burocracia, profesionalización y más inversión privada
“No crece el sector turístico si no crece la inversión privada”. Esta frase pronunciada por Horacio Díaz, Director de Turismo de Maldonado, pone de manifiesto el papel cada vez más activo que juegan las empresas y emprendimientos privados del destino, sin dejar de lado la profesionalización en todas las áreas del sector y la dirección “técnica” de la gestión; mientras que la burocracia es un hecho que cada vez tiene, o debería tener, menos cabida dentro de un planificación turística ordenada y profesional, únicamente mediante la cual se puede construir un destino competitivo.
